Объединяемся для перемен: Анна Довбах о декриминализации и силе сообщества

 “Мы верим, что только совместными усилиями сообщества и наших союзников мы сможем достичь декриминализации жизни людей и обеспечить защиту изменений в подходах к социальной защите и прав представителей уязвимых ключевых групп.”

Анна Довбах — Исполнительная директорка Евразийской ассоциации снижения вреда (ЕАСВ), известная активистка, тренерка и экспертка по мобилизации сообществ в регионе Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии.

Авторка многочисленных публикаций, имеет многолетний опыт работы с неправительственными, донорскими и правительственными организациями и в поддержке лидеров гражданского общества и активистов. Является отличной организаторкой различных учебных семинаров и социально-психологических тренингов.

Анна, расскажите, пожалуйста, о движении Rise and Decriminalize, в котором ЕАСВ выступает одной из основателей. Какова его цель и задачи?

Анна: Движение Rise and Decriminalize (R&D) стремится объединить различные сообщества для криминализации образа жизни или идентичности. Основная цель региональных сетей сообществ, которые инициировали R&D — создать широкое движение за декриминализацию сообществ, привлечь к адвокации различных союзников из экспертов, профессиональных сообществ, для которых ценности защиты прав человека, телесная автономия, доступ к социальной и медицинской помощи и общественное здоровье являются ключевыми.

Все мы помним совместную кампанию Chase the Virus not People, которая была начата в 2018 году на Международной конференции по СПИДу в Амстердаме и которая привлекла внимание доноров к проблеме криминализации. Как результат, цели по декриминализации жизни ключевых групп стали частью Глобальной стратегии по СПИДу, и стратегий фондов, которые поддерживают адвокацию, таких как Глобальный фонд. Сейчас мы должны добиться выполнения этих стратегических целей — а для этого нужно привлечь широкий круг союзников в борьбе против криминализации, которая наносит вред обществу и не приносит пользы для общественного здоровья. 

Среди основных вызовов — достижение понимания между представителями различных сообществ, как будет выглядеть мир без криминализации, ведь каждый из них сталкивается с уникальными формами и последствиями криминализации. Например, секс-работа часто не криминализирована напрямую, но криминализированы действия, связанные с ней, например содержание борделей — а это часто квартира для секс работниц работать в более защищенном пространстве, работа таксистов или сами клиенты могут быть криминализированы. Криминализация принимает совершенно разные формы для различных сообществ, таких как ЛГБТИК+ или людей, употребляющих наркотики. 

Декриминализация требует не только устранения законов, прямо криминализирующих поведение, но и ежедневных практик правоохранительных органов по дискриминации, но и тех, которые вредят самоорганизации сообществ, проведению адвокации. Существует также большая потребность в стейтментах от профессиональных организаций, поддерживающих декриминализацию, поскольку сейчас только сообщества активно выступают против репрессивных законов. Это является важным шагом, поскольку декриминализация часто сталкивается с политическим и социальным сопротивлением.

Наше движение стремится изменить ситуацию, когда только пострадавшие от криминализации говорят о ее не прагматичности и вреде для общества. Эксперты-медики или политики часто избегают этой темы из-за политического неудобства открыто говорить о потреблении наркотиков, гомосексуальных отношениях или секс-работе или недостаточного понимания проблемы, нехватки сильных аргументов для выбора прагматичных подходов к социальной политике. Для эффективной адвокации необходимо найти общий язык и аргументы, чтобы объединить всех союзников в борьбе за декриминализацию. 

Завершающая задача — создать мир, где люди не наказываются за свою идентичность или поведение, где нет наказания за то, что когда-то в традиционных обществах обозначалось как грех, за преступления «против морали», в которых по сути нет жертвы. Движение Rise and Decriminalize будет работать над объединением сообществ, привлечением новых союзников и разработкой совместных стратегий для достижения этой цели.

Какие задачи ставит перед собой Евразийская ассоциация снижения вреда (ЕАСВ) в этом движении? 

Анна: Стратегия Евразийской ассоциации снижения вреда очень амбициозная. В ней первой стратегической целью стоит не только декриминализация употребления и хранения наркотических веществ для личных нужд, но и развитие поддержка национальных движений союзников, которые выступают за законодательные нормы, направленные на декриминализацию, депенализацию и защиту прав людей, употребляющих психоактивные вещества. 

Не везде это удается. А в современных условиях войны России против Украины, а также скоординированных российских действий против демократий и общественной самоорганизации во многих странах региона достижение нашей цели отодвигается во времени. 

Для нас мобилизация означает помощь в объединении наших членов, гражданского общества и ключевых групп сообществ для продвижения адвокации интересов людей, употребляющих психоактивные вещества, в регионе ЦВЕЦА. Движение — это коллективные и скоординированные действия альянсов, которые работают для достижения наших общих согласованных адвокационных целей. 

Ассоциация пытается привлечь как можно больше организаций и отдельных лиц, чтобы создать мощную коалицию, способную влиять на политические решения и менять правовую систему. Такое движение должно привлекать ключевые сообщества (включая людей, употребляющих наркотики, живущих с ВИЧ, вирусными гепатитами, туберкулезом, ЛГБТ, молодежь и подростков, женщин, родственников людей, употребляющих психоактивные вещества), организации гражданского общества, экспертов по вопросам социальной политики, группы бюджетной адвокации, организации общественного здоровья, а также лиц, принимающих решения, СМИ и религиозных лидеров. Поэтому мы активно работаем над поддержкой Rise and Decriminalize, который направлен на достижение этой цели.

По вашему мнению, что можно сделать для улучшения ситуации с финансированием защиты прав ключевых групп в регионе? 

Анна: Финансирование услуг и адвокационной деятельности становится все сложнее, поскольку проблема СПИДа уже не воспринимается как ключевой приоритет ни в сфере общественного здоровья, ни в общественной безопасности. Для улучшения ситуации необходимо расширить аргументацию, направить нашу адвокацию на задачу обеспечения ключевых сообществ не только услугами по ВИЧ, но широким кругом необходимых социальных услуг, таких как трудоустройство, жилье, шелтеры, юридической помощью и поддержкой психического здоровья. 

Мы сейчас работаем в нескольких странах региона Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии (ЦВЕЦА — прим. VirusOFF) вместе с Министерствами социальной политики, чтобы разработать стандарты услуг, которые должны быть профинансированы из местных бюджетов. Этот подход позволит обеспечить стабильное финансирование и улучшить условия для ключевых групп населения. Важно также продолжать искать новые источники финансирования и налаживать партнерства с международными организациями.

Актуальная проблема заключается еще и в том, что, если все шире будут применяться репрессивные технологии и политическое давление на общественные объединения, которое сейчас очень быстро идет под видом борьбы с «иностранными агентами», это может угрожать не только нашим усилиям в сфере адвокации за права, но и выживанию сообщества в целом в регионе ЦВЕЦА. 

На данный момент ситуация такова, что Кыргызстан объявил о намерении запретить всю адвокационную деятельность, в Грузии все тоже под вопросом. И никто не знает, что будет дальше. Но очевидно — если все общественные организации в Грузии и Кыргызстане закроются, и это распространится на другие страны, под влиянием России, это фактически будет означать потерю услуг, защиты интересов и доступа к информации для ключевых групп в большинстве стран региона.

То есть, роль общественных организаций остается ключевой в решении проблем в странах ЦВЕЦА?

Анна: Скажу в контексте уменьшения вреда: мы имеем уже несколько примеров в нашем регионе, что без общественных организаций, предоставляющих услуги, начинаются просто хаос и беспорядок. Люди, употребляющие психоактивные вещества, не придут сами в центры СПИДа для получения или обмена шприцев или для тестирования, или для получения лекарств как пере-контактная профилактика Криминализированные и стигматизированные люди не будут предоставлять своих персональных данных государственным органам. 

Если они не будут получать заместительную поддерживающую терапию, практически невозможно будет мотивировать людей обращаться к врачам. И они не удержатся на ежедневном приеме антиретровирусной терапии или лечения гепатита без социальных работников, которые обеспечивают уменьшение вреда и следят за тем, что лечение проводится должным образом. 

Если хоть раз в этом городе врачи скорой на вызов с риском передозировки привезли с собой полицию, доверия к медицинской системе у людей не будет. Сейчас только равные консультанты, аутрич-работники из организаций снижения вреда пользуются достаточным доверием и являются мостиком между людьми на улицах и врачами в кабинетах. Законы об «иностранных агентах», угроза ареста социального работника за «наркопропаганду» или «гомопропаганду» подорвет этот последний мостик.

Как движение Rise and Decriminalize пытается привлечь союзников? 

Анна: Движение Rise and Decriminalize активно работает над привлечением союзников через проведение взаимного обучения для активистов. Это способствует повышению осведомленности о декриминализации и ее значении для каждого сообщества. Важно, чтобы все мы договорились о том, что такое криминализация и как ей противостоять. Разработка аргументов и поиск общего языка с правозащитниками и врачами помогает подкрепить адвокацию профессиональными стейтментами. 

Это позволит движению найти поддержку среди различных слоев населения, укрепить свои позиции и создать широкую коалицию, которая поддерживает декриминализацию. Кроме того, важно привлечение профессионалов из разных сфер, таких как юристы, социальные работники и медики, чтобы придать адвокационной деятельности научное обоснование и повысить ее эффективность. 

Наша цель на будущее заключается в привлечении союзников из международных организаций и донорских агентств для защиты общественного здоровья и демократии, а также в создании коалиций для поддержки этих вопросов на международном уровне. 

Прямо сейчас мы сконцентрировали все свои усилия на мобилизации и активной координации союзников в противодействии репрессивным законам против «иностранных агентов». Без преодоления этой проблемы может быть невозможно адвокатировать за декриминализацию, потому что из многих стран исчезнут, выедут, будут арестованы активисты, которые могли бы делать практическую работу по предоставлению услуг или адвокации за изменение законодательства.

Мы не просто опубликовали коммунике — это реальная попытка объединить союзников на всех возможных уровнях. Наше движение сейчас во время AIDS 2024 сосредотачивается на организации сотрудничества с международными партнерами в сфере общественного здоровья и ответа на ВИЧ, далее в планах — работа с медиа, демократическими инициативами и общественными объединениями, которые работают за права и равенство. Мы планируем искать союзников в Еврокомиссии, Европейском парламенте и заставлять международное сообщество действовать вместе. 

По моему мнению, это очень важно, поскольку нужно противостоять российской пропаганде, которая создает вид, что Запад действует едино. К сожалению, пока что Россия и ее союзники скоординировано ведут противодействие демократическим ценностям, а западные партнеры пытаются не замечать проблему и действовать «как обычно». Этот business as usual без действенного координированного противодействия наступлению на гражданские свободы и право объединяться может привести к катастрофе.

Мы верим, что только совместными усилиями сообщества и наших союзников мы сможем достичь декриминализации жизни людей и обеспечить защиту изменений в подходах к социальной защите и прав представителей уязвимых ключевых групп.

Узнать больше о движении и как его поддержать — Rise & Decriminalize.

#PutPeopleFirstEECA #RiseAndDecriminalize