Об’єднуємось заради змін: Ганна Довбах про декриміналізацію та силу спільноти

«Ми віримо, що лише спільними зусиллями спільноти і наших союзників ми зможемо досягти декриміналізації життя людей і забезпечити захист  змін у підходах до соціального захисту і прав представників уразливих ключових груп».

Ганна Довбах – Виконавча директорка Євразійської асоціації зменшення шкоди (EHRA), відома активістка, тренерка і експертка з мобілізації спільнот в регіоні Центральної та Східної Європи та Центральної Азії.

Авторка численних публікацій, має багаторічний досвід роботи з неурядовими, донорськими та урядовими організаціями та у підтримці лідерів громадянського суспільства й активістів. Є відмінною організаторкою різноманітних навчальних семінарів та соціально-психологічних тренінгів.

Ганно, розкажіть, будь ласка, про рух Rise and Decriminalize, в якому EHRA виступає одним з засновників. Яка його мета та завдання?

Ганна: Рух Rise and Decriminalize (R&D) прагне об’єднати різні спільноти для криміналізації способу життя або ідентичності. Основна мета регіональних мереж спільнот, які ініціювали R&D – – створити широкий рух за декриміналізацію спільнот, залучити до адвокації різних союзників із експертів, професійних спільнот, для яких цінності захисту прав людини, тілесна автономія, доступ до соціальної і медичної допомоги та громадське здоров’я є ключовими.

Всі ми пам’ятаємо спільну кампанію Chase the Virus not People, що було започатковано 2018 на Міжнародній конференції зі СНІДу у Амстердамі й яка привернула увагу донорів до проблеми криміналізації. Як результат, цілі із декриміналізація життя ключових груп стали частиною Глобальної стратегії зі СНІДУ, та стратегій фондів, які підтримують адвокацію, таких як Глобальний фонд. Зараз ми маємо добитися виконання цих стратегічних цілей – а для цього потрібно залучити найширше коло союзників у боротьбі проти криміналізації, яка завдає шкоди суспільству і не приносить користі для громадського здоров’я. 

Серед основних викликів – досягнення розуміння між представниками різних   спільнот, як виглядатиме світ без криміналізації, адже кожен/на з них стикається з унікальними формами і наслідками криміналізації. 

Наприклад, секс-робота часто не криміналізована напряму, але криміналізовані дії, пов’язані з нею, як-от утримання борделів – а це часто квартира для секс робітниць працювати в більш захищеному просторі, робота таксистів  чи  самі клієнти можуть бути криміналізовані. 

Криміналізація приймає зовсім різні форми для різних спільнот, таких як ЛГБТІК+ чи людей, які вживають наркотики. Декриміналізація вимагає не лише усунення законів, що прямо криміналізують поведінку, але і щоденних практик правоохоронних органів із дискримінації, але і  тих, що шкодять самоорганізації спільнот, проведенню адвокації. Існує також велика потреба у стейтментах від професійних організацій, які підтримують декриміналізацію, оскільки нині лише спільноти активно виступають проти репресивних законів. Це є важливим кроком, оскільки декриміналізація часто стикається з політичним і соціальним опором.

Наш рух прагне змінити ситуацію, коли лише постраждалі від криміналізації говорять про її не прагматичність і шкоду для суспільства. Експерти-медики чи політики часто уникають цієї теми через політичну незручність відкрито говорити про споживання наркотиків, гомосексуальні відносини чи секс роботу або недостатнє розуміння проблеми, брак сильних аргументів для вибору прагматичних підходів до соціальної політики. Для ефективної адвокації необхідно знайти спільну мову і аргументи, щоб об’єднати всіх союзників в боротьбі за декриміналізацію. 

Завершальне завдання – створити світ, де люди не караються за свою ідентичність чи поведінку, де немає покарання за те, що колись в традиційних суспільствах позначалось як гріх, за злочини «проти моралі», в яких по суті немає жертви. Рух Rise and Decriminalize буде працювати над об’єднанням спільнот, залученням нових союзників та розробкою спільних стратегій для досягнення цієї мети.

Які завдання ставить перед собою Євразійська асоціація зменшення шкоди (EHRA) у цьому русі? 

Ганна: Стратегія Євразійської асоціації зменшення шкоди дуже амбітна. В ній першою стратегічною ціллю стоїть не лише декриміналізація вживання та зберігання наркотичних речовин для особистих потреб, але і розвиток підтримка національних рухів союзників, які виступають за законодавчі норми, спрямовані на декриміналізацію, депеналізацію та захист прав людей, які вживають психоактивні речовини. 

Не скрізь це вдається. А в сучасних умовах війни росії проти України, а також скоординованих російських дій проти демократій та громадської самоорганізації в багатьох країнах регіону досягнення нашої цілі відсувається в часі. Для нас мобілізація означає допомогу в об’єднанні наших членів, громадянського суспільства та ключових груп спільнот для просування адвокації інтересів людей, які вживають психоактивні речовини, в регіоні ЦСЄЦА. Рух – це колективні та скоординовані дії альянсів, які працюють для досягнення наших спільних узгоджених адвокаційних цілей. 

Асоціація намагається залучити якнайбільше організацій та окремих осіб, щоб створити потужну коаліцію, здатну впливати на політичні рішення та змінювати правову систему. Такий рух має залучати ключові спільноти (включаючи людей, які вживають наркотики, які живуть з ВІЛ, вірусними гепатитами, туберкульозом, ЛГБТ, молодь та підлітків, жінок, родичів людей, які вживають психоактивні речовини), організації громадянського суспільства, експертів з питань соціальної політики, групи бюджетної адвокації, організації громадського здоров’я, а також осіб, які приймають рішення, ЗМІ та релігійних лідерів. Тому ми активно працюємо над підтримкою Rise and Decriminalize, який спрямований на досягнення цієї мети.

На вашу думку, що можна зробити для покращення ситуації з фінансуванням захисту прав ключових груп у регіоні? 

Ганна: Фінансування послуг та адвокаційної діяльності стає дедалі складнішим, оскільки проблема СНІДу вже не сприймається як ключовий пріоритет ані в сфері громадського здоров’я, ані в громадській безпеці. Для покращення ситуації необхідно розширити аргументацію, спрямувати нашу адвокацію на задачу забезпечення  ключових спільнот не лише послугами з ВІЛ, але широким колом необхідних соціальних послуг, таких як працевлаштування, житло, шелтери, юридичною допомогою та підтримкою психічного  здоров’я. 

Ми зараз працюємо в кількох країнах регіону Центральної та Східної Європи та Центральної Азії (ЦСЄЦА – прим. VirusOFF) разом з Міністерствами соціальної політики, щоб розробити стандарти послуг, які повинні бути фінансовані з місцевих бюджетів. Цей підхід дозволить забезпечити стабільне фінансування та покращити умови для ключових груп населення. Важливо також продовжувати шукати нові джерела фінансування та налагоджувати партнерства з міжнародними організаціями.

Актуальна проблема полягає ще й у тому, що, якщо все ширше  застосовуватимуться репресивні технології і політичний тиск на громадські об‘єднання, який зараз дуже швидко іде під виглядом боротьби із «іноземними агентами» це може загрожувати не лише нашим зусиллям у сфері адвокації за права, а й виживанню спільноти в цілому в регіоні ЦСЄЦА. 

На даний момент ситуація така, що Киргизстан оголосив про намір заборонити всю адвокаційну діяльність, у Грузії усе теж під питанням. І ніхто не знає, що буде далі. Та очевидно – якщо всі громадські організації в Грузії і Киргизстані закриються, і це пошириться на інші країни, під впливом росії, це фактично буде означати втрату послуг, захисту інтересів та доступу до інформації для ключових груп в більшості країн регіону.

Тобто, роль громадських організацій лишається ключовою у вирішенні проблем в країнах ЦСЄЦА?

Ганна: Скажу в контексті зменшення шкоди: ми маємо вже кілька прикладів у нашому регіоні, що без громадських організацій, які надають послуги, починаються просто хаос і безлад. Люди, які вживають психоактивні речовини, не прийдуть самі до центрів СНІДу для отримання чи обміну шприців або для тестування, або для отримання ліків як пере-контактна профілактика Криміналізовані і стигматизовані люди не будуть надавати своїх персональних даних державним органам. 

Якщо вони не отримуватимуть замісну підтримувальну терапію, практично неможливо буде мотивувати людей звертатися до лікарів. І вони не утримаються на щоденному прийомі антиретровірусної терапії чи лікування гепатиту без соціальних працівників, які забезпечують зменшення шкоди і стежать за тим, що лікування проводиться належним чином. 

Якщо хоч раз в цьому місті лікарі швидкої а виклик із ризиком передозування привезли із собою поліцію, довіри до медичної систему у людей не буде. Наразі лише рівні консультанти, аутріч-працівники із організацій зменшення шкоди користуються достатньою довірою і є місточком між людьми на вулицях і лікарями в кабінетах. Закони про «іноземних агентів», загроза арешту соціального працівника за «наркопропаганду» чи «гомопропаганду» підірве цей останній місточок.

Як рух Rise and Decriminalize намагається залучити союзників? 

Ганна: Рух Rise and Decriminalize активно працює над залученням союзників через проведення взаємного навчання для активістів. Це сприяє підвищенню обізнаності про декриміналізацію та її значення для кожної спільноти. Важливо, щоб всі ми домовилися про те, що таке криміналізація і як їй протистояти. Розробка аргументів та пошук спільної мови з правозахисниками та лікарями допомагає підкріпити адвокацію професійними стейтментами. 

Це дозволить руху знайти підтримку серед різних верств населення, зміцнити свої позиції та створити широку коаліцію, яка підтримує декриміналізацію. Крім того, важливим є залучення професіоналів з різних сфер, таких як юристи, соціальні працівники та медики, щоб надати адвокаційній діяльності наукове обґрунтування та підвищити її ефективність. 

Наша мета на майбутнє полягає в залученні союзників з міжнародних організацій та донорських агентств для захисту громадського здоров’я та демократії, а також в створенні коаліцій для підтримки цих питань на міжнародному рівні. 

Прямо зараз ми сконцентрували всі свої зусилля на мобілізації та активній координації союзників у протидії репресивним законам проти «іноземних агентів». Без подолання цієї проблеми може бути неможливо адвокатувати за декриміналізацію, бо з багатьох країн зникнуть, виїдуть, будуть арештовані активісти, які могли б робити практичну роботу із надання послуг чи адвокації за зміну законодавства.

Ми не просто опублікували комуніке — це реальна спроба об’єднати союзників на всіх можливих рівнях. Наш рух зараз під час AIDS 2024 зосереджується на організації співпраці з міжнародними партнерами в сфері громадського здоров‘я та відповіді на ВІЛ, далі в планах – робота із медіа, демократичними ініціативами та громадськими об’єднаннями, які працюють за права та рівність. 

Ми плануємо шукати союзників в Єврокомісії, Європейському парламенті і змушувати міжнародну спільноту діяти разом. На мою думку, це дуже важливо, оскільки потрібно протистояти російській пропаганді, яка створює вигляд, що Захід діє єдино. На жаль поки що  росія та її союзники скоординовано ведуть протидію демократичним цінностям, а західні партнери намагають не помічати проблему і діяти «як звичайно». 

Цей business as usual без дієвої координованої протидії наступу на громадянські свободи та право об’єднуватись може призвести до катастрофи.

Ми віримо, що лише спільними зусиллями спільноти і наших союзників ми зможемо досягти декриміналізації життя людей і забезпечити захист  змін у підходах до соціального захисту і прав представників уразливих ключових груп.

Дізнатись більше про рух та як його підтримати – Rise & Decriminalize.

#PutPeopleFirstEECA #RiseAndDecriminalize